2007年以来，巴南局按照建设“西部领先、全国一流”的奋斗目标，围绕“1356”工作思路中“工商所建设强基工程”的总体部署，遵循“高起点谋划、高标准建设、高效能服务”的原则，以改善办公环境、保障装备设施和充实基层力量为落脚点，以提升保障水平和提升队伍素质为着力点狠抓基层建设，取得了可喜成绩。10个工商所于2009年底全面完成了标准化和CIS形象建设，实现了领域的全覆盖；10个工商所有5个被命名为“区级最佳文明单位”，4个工商所被命名为“区级文明单位”(另有1个因命名期满正重新申报)。在巴南区发展环境综合整治测评中，巴南局自2007年起连续三年在市属部门满意度测评中名列前茅（其中两年位居第一）。

    一、统一思想认识，凝心聚力“抓”基层建设

    鉴于基层工商所处于工商部门的一线前沿，是发挥工商职能的主阵地和展示工商形象的重要窗口，加强基层建设显得刻不容缓，不容有失。为此，该局将加强基层建设作为实践科学发展观、提升执政水平的重要载体，作为落实以人为本、关爱一线职工的具体行动，作为加快职能转型、推进工商行政管理事业的头等大事抓紧抓好。领导班子形成了“一切向基层工商所倾斜”的发展共识，要求办公室、财务科、人事科要在物力、财力、人力等资源上向基层工商所进行重点倾斜；要求市场消保科、合同科、商广科、注册登记科等科室加大支持力度，帮助基层工商所完善“个体”，培养“能人”和“专家”，提升基层工商所整个队伍素质；要求基层工商所要以“爱岗敬业、追求卓越”为目标，突出真抓实干，勇于开拓创新，不断加快“转型”步伐，切实为工商行政管理事业的长足发展夯实坚实基础和提供坚强保障。

    二、“三优先”“强”基层基础

    （一）优先改善办公环境。遵循“先基层后机关”的原则进一步加大基建投入，圆满完成了界石、接龙、木洞工商所的拆迁重建工作，按照“四化、四统一、五规范”的要求，深化工商所标准化建设，先后进行了外观形象装饰，建成了1个标准化工商所和9个CIS形象工商所，各所开敞式服务受理平台、办公室、阅览室、询问室、会议室等配套设施一应俱全，标准统一，规范有序，基层干部的办公环境和人民群众的办事环境显著改善。

    （二）优先保障装备设施。按照“先所后科（室、队）”的顺序进行配发办公、执法装备设施，新购置的计算机、空调、电视机以及照相机、摄像机等均优先保障基层工商所需要，目前，各所的执法车辆、计算机、打印机、扫描仪、传真机、照相机、食品快速检测箱等现代化办公设备和监管执法设备配置率达100％，增强了基层工商所执法办案的硬件基础，实现了工商所运用现代科技手段实现高效能监管的突破。

    （三）优先充实基层力量。坚持“精局强所”的建设方针，在人员分派上率先考虑充实基层力量，切实保障基层最需要的人员能如愿到所。自2007年起，对新分来的5名转业干部全部分配下所，让“特别能吃苦、特别能战斗”部队作风在基层工商所得到全面发扬；同时根据基层工商所“带头人”队伍更新换代的实际，注重新鲜血液的补充，对新提拔的干部首先安排到基层工商所锻炼，从2008年起，先后任命6名优秀年青的工商所副所长，其年青、学历高、冲劲足、综合素质强的特点在基层所得到充分发挥，基层工商所活力旺盛、动力充足。

    三、“三注重”“促”基层发展

    （一）注重思想“纳新”，力促基层作风转变，形象树立。认真组织开展“解放思想、扩大开放”大讨论和深入学习实践科学发展观活动，促使干部职工准确把握本地区、部门及自身在全局中的坐标定位，进一步意识到与发达地区、先进部门以及优秀干部之间的明显差距，切实增强“前有标兵、后有追兵”的危机感和责任感。坚定以科学发展观统领工商工作的信心和决心，自觉适应新形势，化被动等待为主动出击，变“坐等式服务”为“上门服务”，立足工商职能积极作为，树立了部门的良好形象：界石工商所邀请商广科对本地花卉苗木种植的业主灌输品牌战略理念，引导做大做强；木洞工商所体谅个体工商户远道验照的困难，带着验照文书、小型复印机下乡服务；鱼洞、大江工商所积极开展“加强合同管理，防范交易风险”为主题的讲座，服务广大企业；花溪工商所将招商引资工作作为“份内事”，强化服务吸引外来“凤凰”筑巢巴南，各个基层工商所的主动作为，树立了务实、风正的良好工商形象。

    （二）注重技能“更新”，力促基层效能提升，职能到位。从适应“转型”的角度出发，不断加强对基层干部职工的教育培训，先后举办信息化建设、12315监管平台应用知识、执法办案、电子商务监管等各类培训班50余个，培训干部5600多人（次），基层干部在执法办案、食品抽检、信息化知识应用等方面的实际操作能力都有较大提高，在电子商务监管领域取得突破性进展，基层工商所执法质量考核在市局排名中逐年提升，进入优秀等次序列。在抓好团队发展的同时，该局高度关注基层“领路人”的发展，先后安排40余名基层所“带头人”和“骨干”到市局科所长培训班、西南大学高级法律培训班等进行充电，组织基层工商所10余名所领导到天津发达地区和城口对口支援地区进行挂职锻炼，通过开阔眼界，强化意识，基层工商所纷纷结合当地实际动脑筋，想办法，千方百计支持区域经济发展，取得不俗成绩：木洞工商所针对辖区农副产业较发达的实际，在引导农村经纪人助推农村发展、农民增收方面成效明显。花溪工商所结合辖区企业较多的情况，积极引导企业实施商标品牌战略，于2009年荣获“全国工商行政管理系统商标工作先进集体”称号。李家沱工商所王书琴同志工作扎实，实绩突出，在2007年度和2009年度两获“重庆市共产党员”称号，并荣获“巴南区第三届（2007—2008年度）争光贡献奖”称号。八公里工商所付波同志着眼辖区八公里家具市场的长远发展，撰写的《打造一流专业市场带动重庆经济新飞跃—对重庆专业市场发展的思考》荣获2008年度青年人才论坛巴南分论坛一等奖。

    （三）注重机制“出新”，力促基层基础夯实，运转协调。为保障基层高效运转，着力完善项工作机制：一是健全基层运转保障机制。按照市局关于“基层工商所人均公用开支不低于全局人均公用开支60%的标准”要求，对现有基层所经费管理模式和保障标准进行了适度调整，将工商所经费开支的比重上调至全局人均公用经费预算开支的69.3%，使基层各项工作得以顺利开展。二是建立责任统分机制。将党风廉政建设责任、政治思想工作责任、安全生产责任、重点业务目标责任进行整合包容，在新型目标责任书中予以一统细化，通过同部署、同安排、同布置，实现各项重点业务目标工作的齐头并进，避免顾此失彼。三是建立督查通报机制。坚持在每月底召集基层工商所负责人召开重点工作目标任务分析会，通报工作进度情况，反映工作问题，介绍经验，并发出专题督查通报，梳理基层所各项重点任务目标的进度完成情况，起到了激励先进、鞭策后进的效果。四是严格落实党风廉政责任制。以“六项禁令”、“十不准”等廉洁规定为抓手，认真组织基层工商所开展“作风建设年”活动和发展环境综合整治工作，落实“一岗双责制”狠抓在“案、费、照”等关键环节的监督规范，督促执法行为规范，通过深入开展监管服务对象述职述廉评议活动，在干部和广大经营户中树立了务实、风正、廉洁的良好形象。（巴南局供稿）